※ 中国有293个地级市、2846个区县、3.87万个乡镇或街道、48.9万个行政村、233.2万个自然村，超过90%的人不住在“北上广深”，每个人都在不同维度的基层工作和生活，基层是中国的底色。读懂基层，才能读懂真实的中国。

※ 为什么说“宇宙尽头是考公”，考公的尽头又是怎么样的？年龄和经历决定仕途？县委书记权力和责任有多大？如何理解城市的级别，又如何理解官员的级别？

——由制度背景、权力运行、基层治理入手，构建读懂中国政治经济运转的认知框架

※ 理论框架 +实证分析+实地调研。跳出“黑板经济学”，抵达充满烟火气的真实世界，中国人民大学经济学教授聂辉华，集合20余年教研精华、海量政企调研经验、国家高端智库工作心得、海外进修比较，揭示基层中国的运行逻辑。

※ 改编扩写自B站知识区头部付费课程，百万网友的“宝藏老师”。从国家治理、基层生态、个人抉择逐次递进，是“社会大学”的教科书，也是职业生涯的参考书。

※ 中国人民大学经济学院原院长、教育部长江学者特聘教授刘守英，《财经》杂志主编何刚，《中县干部》作者、中国政法大学政治与公共管理学院副教授冯军旗推荐阅读！

本书以政治经济学、组织经济学的视角，结合经济学的理论框架与自身的实证分析和实地调研，系统探讨了基层中国的权力运行与治理逻辑。

全书分为三部分。第一部分介绍了国家治理的制度背景，作者提出了一个“内外冲突的双均衡模型”，以解答从古至今中国国家治理与制度设计的框架与逻辑，并由此展开有关当代中国政治体制组织、治理结构、行政区划设计与历史沿革、央地关系、不同层级的权力关系，以及以等级制为基础的资源配置体系，包括行政单位、官员职级与权限、政策制定执行等。第二部分分析了不同层级的权力运行，包括各级官员与基层公务员的职责与工作关系。第三部分进一步介绍基层的治理逻辑与运行生态，重点讨论了基层体制内人士工作的挑战、条理与突围之道，以及地方、区域发展的现状与策略，在具体论述分工、升迁、考核指标传递治理等细节的同时，还探讨了包括招商引资、土地财政、地方债务、数字业态、区域协同发展、营商环境等关键议题。

作者指出，“上下同治”是中国之治的精髓，这要求基层的自主性、活力、激励与试错，和中央层面的顶层设计与协调相连贯，以实现国家的稳定与发展。本书不仅提供了理解中国政治经济现实的认知框架，还大量穿插了体制内外各级领导干部的调研素材与真实观点，旨在为读者提供既有理论深度又贴近社会现实的政治经济学认知视角与基层经验。

聂辉华，江西崇仁人，中国人民大学经济学院教授、博士生导师，哈佛大学经济学系博士后，入选国家级人才计划和北京高校卓越青年科学家计划项目。主要研究领域为组织经济学、政治经济学。已出版《一切皆契约：真实世界中的博弈与决策》《整齐合谋与经济增长：反思“中国模式”》等著作。